铁路投融资体制改革

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国务院总理李克强２４日主持召开的国务院常务会议，部署了改革铁路投融资体制，加快中西部和贫困地区铁路建设等工作。通过改革，全面开放铁路建设市场，优先建设中西部和贫困地区的铁路及相关设施。这将有力推动扶贫攻坚，促进区域协调发展和积极稳妥推进城镇化，更好地实现群众改善生产生活条件、增加收入的迫切期盼。<br />

　　会议指出，一要多方式多渠道筹集建设资金，以中央财政性资金为引导，吸引社会资本投入，设立铁路发展基金。创新铁路债券发行品种和方式。二要向地方和社会资本开放城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路等的所有权和经营权。三要加大力度盘活铁路用地资源，搞好综合开发利用，以开发收益支持铁路发展。四要加快前期工作，使“十二五”规划确定的重点项目及时开工，按合理工期推进，确保工程质量。<br />

　　铁路是国家重要的基础设施和民生工程，在国民经济和人民生活中起着重要作用。它不仅是反映国民经济运行的“晴雨表”，同时也是保障和拉动经济稳定增长的重要力量。<br />

　　长期以来，铁路建设资金以政府投资和铁路系统自身融资为主。自２００３年到２０１０年铁路建设高峰期，铁路建设项目批复投资总规模超过４万亿元。然而此后一段时期，由于种种原因铁路融资能力下降，铁路建设由高峰跌入低谷，很多项目甚至停工。<br />

　　有专家表示，如果只靠国家投资和铁路自身贷款融资搞建设，难以满足铁路大规模建设需求，也让铁路背负起日益沉重的包袱。事实上，铁路系统具有庞大的固定资产，且有稳定的收益预期，唯有打破铁路投资壁垒，创新投融资机制，才能把大量的社会资本吸收进来，使铁路建设资金来源多元化，保障铁路建设在国民经济中适度超前发展。<br />